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allbetgaming(allbet6.com):民企助力脱贫,以涓涓细流汇聚磅礴气力

admin2020-12-12108

  脱贫攻坚系列调研⑦

  (作者:中国社会科学院 *** 新时代中国特色社会主义头脑研究中心课题组 课题组成员:付伟、吕鹏、刘学、傅凡)

  编者按

  2020年11月, *** 总书记在江苏考察调研时指出,我国近代著名企业家、教育家张謇“兴办了一系列实业、教育、医疗、社会公益事业,辅助群众,造福乡梓,是我国民族企业家的楷模”。总书记一直体贴和支持民营企业生长,并对企业家需要负担的社会责任提出了具体要求。2020年7月, *** 总书记在企业家座谈会上的主要讲话中指出,社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实推行社会责任的企业家,才气真正获得社会认可,才是相符时代要求的企业家。

  党的十八大以来,各地民营企业努力介入精准扶贫行动,施展了怪异优势,探索了有用的扶贫形式。对此,中国社会科学院 *** 新时代中国特色社会主义头脑研究中心课题组赴贵州、湖北、山西、陕西等地举行实地调研,与贫困户、基层干部、企业家开展深度访谈,总结民营企业精准扶贫的效果与履历,剖析面临的挑战与不足,并就“十四五”时期民营企业若何推进脱贫攻坚同墟落振兴战略有用衔接提出对策建议。

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  2020年11月23日,国务院扶贫办确定的天下832个贫困县所有脱贫摘帽,标志着天下脱贫攻坚目的义务已经完成。“涓涓细流,汇成大海”,这一历史成就离不开民营企业努力介入精准扶贫凝聚的磅礴气力。凭据天下工商联、国务院扶贫办等提议的“万企帮万村”精准扶贫行动公布的数据:五年间,12.71万个乡村受到帮扶,1500余万名贫困人口受益,企业累计投入帮扶金额超1000亿元……越来越多的民营企业投身脱贫攻坚战场,自动践行新时代企业社会责任,不停探索可造血、可复制、可连续的扶贫长效机制,为构建大扶贫款式孝敬智慧和气力。

  1、民营企业介入精准扶贫,怎么扶?

  在电商平台,一款产自贵州雷山县的“东方草木雷山红梅茶”60克包装的销售价格到达400多元,相当于每斤近4000元,这是贵州省黔东南州雷山县茶农从来不敢想象的事情。

  雷山县降水足够,土壤富含微量元素,拥有茶树生长的绝佳环境,然则当地茶叶加工企业的工艺落伍,也没有着名茶叶品牌,一直以来生产的“民众茶”只能卖到70元至80元一斤。近年来,一些颇有实力的民营企业响应党和 *** 招呼,投身到雷山县扶贫事业中,改变了当地的茶叶产业模式,也改善了以采茶为生的贫困村民的生涯。

  在扶贫实践中,产业扶贫已经成为更具活力的扶贫模式之一,“民众茶”提档升级为“品牌茶”正是民营企业介入产业扶贫的一个缩影。民营企业作为中国特色社会主义市场经济的主要市场主体,在动员贫困区域产业生长方面有着资金、手艺、市场、治理等多方面优势。据课题组 *** 的“万企帮万村”精准扶贫行动数据显示,产业帮扶金额达915.92亿元,企业在每个村投入的产业帮扶金额平均在10万元以上,西部区域企业平均给每村投入的产业帮扶资金甚至到达了25.5万元。

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在湖南永州市道县清塘镇,主播通过线上直播带货的方式,推介扶贫企业的产物,为当地拓宽了农特产物的销售渠道。蒋克青摄/灼烁图片

  与雷山县茶产业一样,许多贫困区域虽然有生长特色产业的基础,然则要真正建设面向市场的产业系统,往往需要较高的手艺水准和资金投入。而民营企业的努力介入,通过“公司+农户”“公司+互助社+农户”等方式,将手艺、人才、理念带入贫困村,与贫困村的特色资源、劳动力优势深度捆绑,形成利益配合体,强化了当地贫困户生长共赢的内在驱动力,也有利于以可连续扶贫方式,实现内源性脱贫。

  在各地的精准扶贫行动中,既有外来大型民营企业的身影,也有大量扎根当地的本土中小微企业。这些“在地化扶贫企业”在劳动力、质料和市场等方面与内陆墟落保持了慎密的“血肉”联系。

  “不是靠你们公司来生长,我们的土豆基本变不了钱”。湖北恩施市石灰窑村的农民历久莳植土豆,然则缺乏市场渠道,以往优质富硒土豆只能用来喂猪。恩施农博生态农业开发有限公司领会该土豆的价值,在红土乡的6个村打造了“石窑马尔科”土豆莳植基地,2019年签约莳植面积4500亩,动员1313户莳植,其中建档立卡贫困户717户,每亩土豆增收三千元左右。曾经走不出山坳坳的农产物,正在开拓难以估量的广漠市场。

  这些在地化中小微企业许多都是返乡的致富带头人确立的,他们行使熟悉本乡本土的优势,因企制宜、因地制宜制订了许多投入少、帮扶准、见效快的帮扶方案,在历久为乡村运送资源的同时,能够针对乡村的转变实时对方案做出调整,并在乡村脱贫之后连续施展产业动员作用,真正起到推动城乡融合生长的作用。

  “二小子,这货来自乡下!”这是山西省岢岚县“二小子电子商务有限公司”网红产物——“二小子醋泡黑豆”包装袋上的宣传语。有着粘稠家乡情结的焦小强,在互联网行业深耕了七年之后,趁着电商、直播的兴起,回乡辅助农民打开了当地莳植的黑豆、红芸豆等农产物的销路。“每次收购黑豆,我们都是高于市场价的20%-50%,并签署历久收购协议。”经由包装、运营,现在公司的产物已在6个平台32家店肆上线,今年“双十一”前后共有4万多笔订单。

  通过施展互联网公司“平台经济”的规模效应,用超短链整合农产物供需,数字手艺逐渐在“小农户与大市场”之间的鸿沟上架起桥梁,贫困户莳植的“好货”再也不怕“巷子深”。

  近年来,越来越多的贫困区域转变观念,努力应对市场新转变,数字成为新农资,手机成为新农具,直播成为新农活。这样的转变与墟落数字建设密不可分,民营企业则是这股浪潮的推动者之一。

  据调研组领会,民营企业将先进手艺带入贫困村,打造“网货”、培育“网军”,提升贫困区域的产业生长能力。据“万企帮万村”精准扶贫行动台账数据显示,停止2020年6月,共有1748家信息传输、软件和信息手艺服务业企业介入到精准扶贫中,累计帮扶贫困家庭3.54万户,帮扶贫困人口13.28万人次,帮扶金额超4亿元。与此同时,通过充分施展电商企业、互联网企业的手艺优势,为墟落社会治理提供手艺支持,成了墟落振兴的新动力。

  回顾过去的五年,4802家东部企业介入器械扶贫协作,帮扶西部乡村12663个;共辅助9812个“三区三州”深度贫困乡村,实现该区域帮扶全笼罩;来自19个行业的民营企业施展各自专长,其中近1.9万家农林牧渔业企业为4万多个乡村“有的放矢”……民营企业充分施展市场反应敏捷、资源配置高效等优势,不停创新帮扶路径、组织形式、互助机制,为中国特色扶贫事业提供了鲜活素材。

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四川眉山市仁寿县通过“企业+车间+贫困户”模式,动员有劳动能力的贫困群众3600多人在家门口实现就业增收。潘帅摄/灼烁图片

  2、民营企业介入精准扶贫的瓶颈,有哪些?

  近年来,不少企业走进深山、扎根墟落,用现实行动证明了企业模式解决扶贫问题的有用性,而墟落振兴战略作为精准扶贫的下一阶段,对民营企业提出了更高的要求。课题组在调研过程中发现,民营企业在介入扶贫过程中依然面临着一些难题和挑战,或将制约他们在墟落振兴战略中继续施展应有作用。

  支持民营企业介入精准扶贫的政策较为涣散,且精准度不够。课题组发现,各地 *** 在财政、金融、税收、农业等各方面都出台了一定的支持政策,这些政策对于促进民营企业介入扶贫事情起到了努力的作用。然则,一方面,许多政策出自差别的行政部门,往往没有更为宏观的整合,统合性相对较弱,部门企业对政策领会不够周全,在介入扶贫过程中较难享受到政策带来的福利。另一方面,差别区域、差别类型的企业面临的问题差别,有的融资能力有限、有的抗风险能力较弱、有的创新性欠缺,在一定水平上限制了企业介入精准扶贫的自动性和努力性,在施策上亟须加倍精准。

  协调治理机制不健全,信息共享不实时。在实地调研中,课题组发现部门民营企业作为外来者,对贫困区域产业漫衍、资源优势和贫困户基本情形、致贫缘故原由等信息领会不足,容易泛起信息不对等、民营企业与受助区域需求不匹配、民营企业与其他扶贫企业之间各自为战等问题。由于缺乏协调相同机制和共享信息平台,使得民营企业在推进扶贫事情中针对性不强、效率不高。好比有些贫困区域吸引了较多同行业的民营企业对其实行帮扶,然则由于信息相同不畅,存在竞争资源又竞争市场的情形,从而损害贫困区域的利益,影响扶贫产业的健康生长。

  民营企业介入产业扶贫,存在产业同质化、低效化征象。由于一些企业前期调研不足,缺乏统筹计划,且未充分考虑自身现实,导致产业项目与市场需求脱节,扶贫产业同质化、低效化征象较为突出。在调研中,课题组发现扶贫产业的跨区域趋同征象十分普遍,许多企业在生长扶贫产业的时刻,看到其他地方养殖黑山羊、蜜蜂,莳植茶叶、食用菌、柑橘效益较好,也投入大量财力、物力生长这些产业。好比,我国许多地方都将食用菌作为地方特色扶贫产业生长,香菇莳植大棚遍布中国许多县市,在缺乏产业生长科学计划的情形下,一方面当地没有确立产业生长所需的手艺支持;另一方面也没有买通下游的市场渠道,很容易泛起农民“丰产不丰收”的结果,严重挫伤贫困户的努力性。

  民营企业推行社会责任缺乏认定尺度与激励机制。虽然民营企业在扶贫开发领域作出了许多孝敬,但从推行社会责任角度来讲,企业负担社会责任的意识和能力与民众的期待存在一定差距,尚需进一步调动企业介入的努力性。课题组发现, *** 和社会对企业社会责任的评价、监视、激励系统还不够完善,亟须确立公平合理的评价系统与有用的激励机制,对民营企业介入扶贫的行为予以正面认可,强化其介入意识,形成对扶贫开发的常态化支持。

  扶贫项目稳定性受民营企业经济效益影响较大。新冠肺炎疫情发生以来,许多民营企业在面临谋划压力的同时,倾力驰援、攻坚克难,为防疫和扶贫都作出了努力孝敬。然则,从实地调研的感受来看,疫情对企业生长的影响仍然存在,经济效益的降低直接导致了扶贫投入力度的降低,也影响了扶贫项目的可连续性。课题组以为,若何应对疫情等不可抗力因素对产业生长和扶贫事情带来的挑战,切实牢固脱贫功效,是现在亟须思索的问题。

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广东某企业援建的广西融安县遂融幼儿园,图为小朋友们在操场上玩耍。新华社发

  3、“十四五”时期民企助力墟落振兴之路,若何走?

  党的十八大以来,以 *** 同志为焦点的党中央把贫困人口脱贫作为周全建成小康社会的底线义务和标志性指标,在天下范围周全打响脱贫攻坚战,缔造了人类减贫史上的事业。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期接续推进脱贫攻坚迈向墟落振兴的路线图,也提出要“坚持和完善器械部协作和对口支援、社会气力介入帮扶等机制”等具体要求。

  “十四五”时期,民企介入牢固脱贫功效和接续推进墟落振兴将成为常态化趋势。为进一步施展民营企业的努力作用,应在周全总结民营企业介入精准扶贫行动履历的基础上,与墟落振兴“无缝衔接”,继续把天下民营企业气力凝聚起来,施展民营企业在动员墟落产业生长、提升墟落社会治理能力、推动科技下乡以及促进乡风文明方面的主要作用,以更高起点、更高质量担负起在墟落振兴战略中的责任使命。

  ——增强协调互助,制订加倍精准的支持政策。一是连系差别区域民营企业漫衍、产业生长特点等因素,合理制订事情计划,分条理分步骤开展实行,协调财政、农业等各部门整合现有各种优惠扶持政策,创新金融、税收、用地等企业亟须的扶持政策。二是确立有用的相同协调机制,团结有关部门、民营企业、贫困村等主体,定期相同扶贫情形,实时反馈存在问题,增强协调配合。三是优化扶贫资源配置,加大财政涉农资金和扶贫专项资金的整合力度,保证扶贫资金使用情形的审查力度。四是拓宽民营企业融资渠道,增强政企银三方互助,简化贷款中间环节,提高融资效率。

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借助科技企业智慧检测手艺,浙江白马湖景区四周村民的生涯环境获得了改善,享受到生态扶贫、旅游扶贫带来的福利。富威玲摄/灼烁图片

  ——搭建信息服务平台,提高民营企业介入针对性。数字化时代应施展大数据等手艺优势,提高扶贫事情水平。推动 *** 主导构建村企信息共享互动平台,民营企业与贫困村在平台上信息共享、相互筛选,提高匹配效率,实现民营企业与贫困区域信息之间的有用对接。在平台中,各地 *** 实时梳理、更新扶贫项目清单,供企业选择;有用工需求的企业适时公布 *** 信息,利便在外务工人员就近就业;行使该平台实现企业信息披露,完善信用系统构建,增强对企业扶贫资金、资源的监视。

  ——优化产业结构,增强产业项目扶贫可连续性。一是借助大数据等手艺手段,增强产业生长的跨区域调控能力,优化差别区域产业生长款式,制止同质化产业恶性竞争。二是支持民营企业延伸产物产业链,注重由低级农产物加工向精致农产物、特色农产物加工转变,加速产业结构升级,努力动员贫困户从注重生产和规模的传统思绪转化为注重市场和品牌的全新意识,提升产物的市场竞争力。三是努力行使电商市场的反向定制模式,通过网上渠道的销售数据反馈,有针对性地调整供应端生产情形,降低风险损失,节约生产成本。

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云南绿春县平河镇大头村拉祜寨,引进龙头企业,接纳“公司+农户”的形式生长黑木耳莳植10余亩,2019年已动员当地群众户均增收3000元。新华社发

  ——强化价值共识,完善企业社会责任评价系统。 *** 总书记在企业家座谈会上指出:“企业既有经济责任、法律责任,也有社会责任、道德责任。”勇于负担社会责任,是企业家精神的主要内容。一是要指导企业家树立准确的价值观、财富观和社会主义义利观,充分发扬扶危济困、乐善好施等中华民族传统美德和优良品质,促进非公有制经济人士健康成长。二是要推动各种企业自动将社会责任纳入自身生长战略,在追求经济效益的同时,顺应国家生长大局,把推行社会责任、介入贫困治理作为企业生长的内生需求,促进非公有制经济健康生长。三是要确立完善企业社会责任评价系统,设定科学合理、操作性强的量化指标,对企业推行社会责任、介入贫困治理的效果举行跟踪、统计,予以奖励,以此培育社会责任驱动型企业,将短期责任转化为历久责任。

  ——理顺促进民营企业介入墟落振兴的体制机制。民营企业介入墟落振兴,既能为墟落振兴提供主要人才和资源支持,也为新时期民营经济生长提供了更大战略盘旋空间,可以助推民营企业的市场和营业向海内市场特别是宽大农村区域扩展,加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式。民营企业介入墟落振兴的方式,和精准扶贫既有一定联系,也有重大区别,应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富裕”的总要求,在总结民营企业帮扶履历基础上,进一步理顺民营企业介入墟落振兴战略的体制机制。应确立健全多元介入的产业治理机制,进一步完善民营企业、乡村社会和地方 *** 配合介入的多元治理机制,确立完善农民群众、民营企业和乡村团体之间的利益连带机制,从而构建一个多方配合介入、共享生长、配合富裕的经济配合体和治理配合体。

     《灼烁日报》( 2020年11月27日 07版)

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